城市是我国经济、政事、文化、社会等方面行为的中心，在党和国度使命全局中具有举足轻重的地位。中央城市使命会议7月14日至15日在北京举行。习近平总布告出席会议并发表繁难语言，总结新时间以来我国城市发展成就，分析城市使命濒临的局面，明确作念好城市使命的总体条款、繁难原则、重点任务，为进一步作念好新时间新征途的城市使命提供了根底免除。从十年前中央城市使命会议习近平总布告强调“一个尊重、五个统筹”，到此次中央城市使命会议强调“一个优化、六个建筑”，想想条理既一以贯之，又与时俱进。
党的十八大以来，习近平总布告长远把合手新局面下我国城市发展限定，围绕城市使命作出一系列繁难论说，明确了城市发展的价值不雅和方法论，科学回复了城市发展为了谁、依靠谁以及建筑什么样的城市、奈何建筑城市等要紧表面和现实问题，完满了马克想主义城市表面在新时间的原创性窒碍。现时，我国正处于鼓励中国特色城市当代化的重要时期，长远把合手这些繁难论说所蕴含的原创性表面孝敬，有意于咱们构建当代化东谈主民城市表面自主学问体系，有意于咱们正确意志我国城市发展所处历史地方，准确运动我国城市发展的计端正位，深入把合手新时间新征途城市使命的基本标的和修订想路，愈加自愿刚烈地贯彻落实党中央城市使命战术部署，满怀信心建筑当代化东谈主民城市。
创造性冷漠东谈主民城市理念，明确当代化东谈主民城市表面的基本价值干线
习近平总布告冷漠的东谈主民城市理念，是在汲取马克想主义对西方城市发展批判的表面基础上，聚会中国特色社会主义城市发展现实形成的原创性表面恶果，是在鉴戒西方当代城市发展表面基础上对城市表面的价值重塑与范式跃迁。
从城市表面发展的基本条理来看，西方城市策划固然发展出了无数策划议题，触及城市化、城市空间结构、城市生态、城市汇聚等范围，但总体上有三个基本表面基点：一是强调城市发展背后的成本逻辑，存眷城市发展与成本主义出产神气之间的联系；二是强调城市发展中存在结构性的不对等，城市空间成为成本和各式利益群体博弈的景色，不同群体间的空间分异和社会抹杀广阔存在；三是强调成本主义出产神气的内在矛盾引发城市发展的无数危急，经济全球化和社会信息化又进一步加重了这些矛盾的社会后果。基于这些基本表面不雅点，西方城市表面对城市发展的标的与旅途作出了系列阐释。但从深档次来看，由于西方城市表面暗含了上述基本表面取向，其在策划城市发展异日谈路时更强调基于多元博弈的权力战斗和具有张力与制衡特征的政府、市集、社会关系形态，这也进一步导致西方城市发展中冲突、竞争与零和博弈成为一种常态。
习近平总布告对于东谈主民城市的理念，与西方城市表面所持有的基本态度有着骨子分别。这一繁难理念汲取了马克想主义对西方城市成本主义出产关系的批判，透顶改变了以成本主导逻辑和利益群体间的矛盾冲突为基础的西方传统城市表面起点，强调以东谈主为本，走出一条中国特色城市当代化新门道。习近平总布告2015年在中央城市使命会议上强调“作念好城市使命，要稳健城市使命新局面、修订发展新条款、东谈主民人人新期待，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石东谈主民城市为东谈主民”；2019年在上海磨练时冷漠“东谈主民城市东谈主民建，东谈主民城市为东谈主民”；2020年在浦东征战通达30周年庆祝大会上再次强调“要宝石雄伟东谈主民人人在城市建筑和发展中的主体地位”；近日召开的中央城市使命会议强调“淡雅践行东谈主民城市理念”“更动城市发展理念，愈加注重以东谈主为本”；等等。习近平总布告对于东谈主民城市理念的一系列繁难论说，把以东谈主民为中心作为城市发展的基本价值免除和想路方法，强调城市是东谈主集结生涯的地方，城市建筑必须把让东谈主民宜居安堵放在首位，把最佳的资源留给东谈主民。东谈主民城市理念在多个维度上为当代化东谈主民城市表面标定了价值干线和极富表面增长点的新发展标的。
更注重城市发展和建筑中的东谈主民主体地位，强调东谈主民人人是城市建筑的主体和分享城市发展恶果的主体。在这一价值导向指引下，“全历程东谈主民民主”“下层人人自治”成为城市发展历程中繁难的修订现实。不停在城市发展中完满“东谈主民建”与“为东谈主民”有机和会，构建东谈主东谈主参与、东谈主东谈主负责、东谈主东谈主奉献、东谈主东谈主分享的城市治理共同体，成为当代化东谈主民城市发展的专有写真与灵活画面。
更强调城市发展中人人物品的公谈正义设置，这亦然当代化东谈主民城市表面分别于西方表面的繁难分水岭。比如，西方表面将城市空间视为权力博弈的景色，而“东谈主民城市”将其出动为“人人居品”，强调通过闲居参与和高效协商来完满城市空间设置的公谈正义。在现实中，我国新一轮城市更新广阔具有这一特征，城市治理部门通过闲居民主协商来笃定城市更新的内容与范围，更好得志东谈主民人人对好意思好生涯的向往。
更深爱城市发展中的包容与分享，强调在最雄伟东谈主民人人中寻求利益最大契约数。这指引我国城市发展更注重构建闲居的社会利益调和机制，提高城市对东谈主口和经济社会发展的轮廓承载才略，使不同群体不错在合作中发展、在包容中彼此增益。
前瞻性诡计城市发展新想路，探索中国特色城市当代化新门道
习近平总布告对于走出一条中国特色城市当代化新门道的繁难论说，以尊重城市发展限定为前提，宝石以东谈主民为中心的发展想想，长远把合手城市内涵式发展的取向，对于全面增强城市发展能源活力、系统提高城市发展能级具有战术性指挥真谛。习近平总布告在《作念好城市使命的基本想路》中指出：“城市发展是一个当然历史历程，有其本身限定”“咱们必须意志、尊重、稳健城市发展限定，端正城市发展指挥想想，切实作念好城市使命”。科学、客不雅地意志城市发展限定，是前瞻性诡计城市发展战术的繁难前提。党的十八大以来，习近平总布告对我国城镇化限定进行了一系列深入阐释，指明了我国城镇化所处的迥殊时间地方、具有的显著特征以及面对的发展挑战。恰是建立在对这些限定长远意志的基础上，7月14日至15日召开的中央城市使命会议对中国特色城市当代化新门道作出了明晰面容。比拟于西方和我国传统的城市发展想路，这种修订想路的“新”突显在以下维度。
基于“并联式”修订程度缔造城市发展新探究。早在2013年，习近平总布告就在十八届中共中央政事局第九次集体学习的繁难语言中锐利指出了我国当代化发展濒临的新情况，强调“西方发达国度是一个‘串联式’的发展历程，工业化、城镇化、农业当代化、信息化方法发展，发展到面前水平用了二百多年时辰。咱们要自后居上，把‘失去的二百年’找转头，决定了我国发展势必是一个‘并联式’的历程，工业化、信息化、城镇化、农业当代化是相易发展的”。这种“并联式”发展历程体当今城市发展范围，便是把西方当代城市在漫长发展历程中逐个遭受的修订议题以系统集成的神气举座冷漠。7月14日至15日召开的中央城市使命会议冷漠：“以建筑翻新、宜居、瑰丽、韧性、精采、智谋的当代化东谈主民城市为探究”“落拓推动城市结构优化、动能转机、品性提高、绿色转型、文脉赓续、治理增效，紧紧守住城市安全底线”。这些城市发展探究的得胜现实，将为东谈主民人人长远感受城市发展见效、远隔城市发展风险带来巨大助益。
符合新情况形成城市发展系统转型的新想路。习近平总布告在2015年中央城市使命会议上对我国城市发展照旧进入新的发展时期进行了系统阐扬。7月14日至15日召开的中央城市使命会议，在此基础上进一步冷漠“我国城镇化正从快速增遥远转向自如发缓期，城市发展正从大范围增量蔓延阶段转向存量提质增效为主的阶段”。面对新发展局面，“城市使命要长远把合手、主动符合局面变化，更动城市发展理念，愈加注重以东谈主为本；更动城市发展神气，愈加注重集约高效；更动城市发展能源，愈加注重特色发展；更动城市使命要点，愈加注重治理干预；更动城市使命方法，愈加注重统筹调和”。这“五个更动”意味着我国城市发展将进入密集修订的新发展周期，也必将带来更多的城市修订发展红利和完满内涵式发展的新样式。
构建当代化东谈主民城市建筑的新式轨制保险体系。作念好城市使命，必须加强和改善党的指点。7月14日至15日召开的中央城市使命会议指出：“建筑当代化东谈主民城市，必须加强党对城市使命的全面指点。要进一步健全指点体制和使命机制，增强城市政策协同性，强化各方面施行力。要缔造和践行正确治绩不雅，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市使命戎行修养和才略建筑，激励雄伟党员干部处事创业、担手脚为。要宝石隐世无争、求真求实，坚决反对格式主义、官僚主义。”这些轨制保险有意于以举座想维推动城市发展不同范围修订形成系统协力，有意于更好激勉城市建筑者的内生能源与活力，更好投身于城市高质料发展的修订程度之中。
着眼于城市治理应代化布局系统性修订，完满城市发展次第与活力并举
着眼于城市治理应代化，习近平总布告科学诡计、系统布局修订，从多个维度举座提高城市系统治理才略，有助于在经济社会发展新阶段形成我国治理体系的专有轨制上风，最终完满城市发展中次第与活力的动态均衡。7月14日至15日召开的中央城市使命会议强调：“更动城市使命要点，愈加注重治理干预”。城市治理应代化是鼓励国度治理体系和治理才略当代化的繁难内容。新时间以来，跟着我国经济社会快速发展，城市社会结构日益复杂、流动性日趋增强，同期，平台经济和数字本事的快速发展也从深档次上改变了传统社会的组织和运行模式。在此布景下，城市有序治理正濒临前所未有的压力。习近平总布告高度深爱城市治理问题，从多个维度冷漠了城市治理应代化的系统性修订决策，灵验破解了全球城市发展中广阔遭受的诸多治理难题。
宝石党建引颈下层治理。习近平总布告强调“把下层党组织建筑成为灵验完满党的指点的签订战斗堡垒”“落拓鼓励党建引颈下层治理”，进一步明确了党的指点是鼓励下层治理体系和治理才略当代化的根底保证。现实讲解注解，党建引颈已成为城市治理中推动多方主体协同共治的繁难轨制安排。各级党组织行使党建汇聚，不错在不同政府部门之间、不同治理主体之间搭建跨组织调和的治理机制，从而以党建引颈完满当代社会的“举座性治理”探究。在日益通达多元的社会布景下，以党建引颈来塑造东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽职、东谈主东谈主享有的社会治理共同体，对于破解城市治理难题具有显耀见效。面对城市中由平台经济、汇聚经济、楼宇经济形成的“流动社会”，各级党组织通过党建组织粉饰和使命粉饰，构建了依托党建使命汇聚的新式治理汇聚，灵验吸纳新行状群体参与城市治理。城市治理要把加强下层党的建筑、巩固党的在野基础作为贯串社会治理和下层建筑的一条红线，这已成为城市治理“中国警戒”的重要轨制保险。
打造要点下移的城市下层治理体系。习近平总布告指出：“下层强则国度强，下层安则宇宙安，必须抓好下层治理应代化这项基础性使命”“城市治理的‘临了一公里’就在社区”。党的十八大以来，我国城市治理体系推动职能部门“下千里”一线，更好为下层提供人人居品；健全社区治理体系，实时把矛盾纠纷化解不才层、化解在萌芽气象；深入激勉下层自治活力，完满政府治理与社会养息、住户自治良性互动。这些修订灵验提高了下层治理体系化解矛盾、构建社会次第、促成社会认可的才略，为城市社会有序运行提供了繁难保险。
发展全历程东谈主民民主。习近平总布告指出：“东谈主民是中国式当代化的主体，必须紧紧依靠东谈主民，尊重东谈主民创造精神，收罗全体东谈主民的智谋和力量，材干推动中国式当代化不停上前发展。”全历程东谈主民民主具有丰富各种的民主格式、流通有序的民主渠谈和完满可靠的参与现实，既粗略有劲改换雄伟东谈主民线路主东谈主翁精神，也有助于完满存效的社会动员和有序的政事参与。现实讲解注解，全历程东谈主民民主对于城市治理中多方共鸣的达成和社会认可的构建皆具有繁难作用，是推动城市人人物品公谈正义设置的繁难方法。
推动城市治千里着从容能化转型。7月14日至15日召开的中央城市使命会议部署了“一个优化、六个建筑”的重点任务，“服从建筑方便高效的智谋城市”是其中之一。习近平总布告强调：“城市管制应该像拈花同样细密”“既要善于行使当代科技妙技完满智能化，又要通过拈花般的防卫、耐烦、巧心提高细密化水平，绣出城市的品性品牌”。基于细密化、智能化城市治理理念，北京、上海、杭州、深圳等城市纷繁打造城市人人服务“一网通办”、城市管制“一网统管”的智能化治理平台，灵验提高了城市治理体系的敏捷反馈和细密化治理才略。在最近的修订中，不少城市进一步探索以新一代数字本事和东谈主工智能构建数字政府，完满城市治事理东谈主力密集型向东谈主机交互型更动，由警戒判断型向数据分析型更动，由被迫惩处型向主动发现型更动。这些修订冉冉构建了城市数字社会灵验治理的繁难基础，为当代化东谈主民城市建筑提供了繁难治理援助。
战术性推动城乡和会发展，完满城乡调和发展共同茂密
习近平总布告对于城乡和会发展的繁难论说和战术举措，驻足我国城镇化发展新样式，系统回复了新时间城乡“缘何和会”的根底问题，为构建中国特色的城乡和会发展表面指明了标的。我国的城乡关系深植于我国悠久的历史传统之中，具有不同于西方社会的显耀本性。西方的城市化是一种“连根拔起”的城市化——受成本主义运行机制影响，形成城市崛起与乡村灭一火。但对于中国社会来说，城乡之间和合合股、良性互动具有深厚的历史渊源。修订通达以来，我国积极探寻城镇化新旅途。习近平总布告对我国城乡关系的走向有着长远的想考，强调“咱们全面建筑社会主义当代化国度，既要建筑富贵的城市，也要建筑茂密的农村”“咱们一定要意志到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的。能否处理好城乡关系，关乎社会主义当代化建筑全局”“咱们一运行就莫得提城市化，而是提城镇化，方针便是促进城乡和会”。党的十八大以来，习近平总布告在城市快速发展、资源和劳能源飞速向城市流动的时间布景下，战术性地冷漠了城乡和会发展的一系列新举措，不停推动城乡调和发展共同茂密。
分类鼓励以县城为繁难载体的城镇化建筑。7月14日至15日召开的中央城市使命会议冷漠：“分类鼓励以县城为繁难载体的城镇化建筑”。县城作为联接城市与乡村的重要纽带，是完满城乡基本人人服务均等化、推动产业协同集聚发展的重要设施，对促进城乡和会发展起着不行替代的繁难作用。连年来，我国不停以县城为载体促进城乡基本人人服务均等化修订，阐述县城联接城市、服务乡村作用，促进大中小城市和小城镇调和发展。这一修订举措为城乡和会发展构建了繁难的援助机制，有意于在空间结构上促进城乡东谈主口、资源彼此流通。
陆续鼓励农业出动东谈主口市民化。7月14日至15日召开的中央城市使命会议冷漠：“陆续鼓励农业出动东谈主口市民化”。习近平总布告高度深爱这一使命，强调“要完善地皮、户籍、出动支付等配套政策，提高城市群承载才略，促进搬动东谈主口自如落户”“农民进城务工是个大趋势，要把该翻开的‘城门’翻开，促进农业出动东谈主口市民化”。为不竭鼓励农业出动东谈主口市民化，《乡村全面振兴筹画（2024—2027年）》明确冷漠“实施新一轮农业出动东谈主口市民化步履”，旨在促进城乡身分摆脱流动，对收缩城乡差距、完满城乡和会发展具有繁难作用。农业出动东谈主口市民化是城镇化从“范围蔓延”转向“质料提高”的重要，这一修订有助于促进地皮、劳能源等身分在城乡间双向流动。连年来，我国各地不停深化户籍轨制修订，增多基本人人服务供给、保险进城农民地皮职权，不竭探索农业出动东谈主口市民化的修订举措，为城乡和会发展提供了繁难的人人政策援助。
促进大中小城市和小城镇调和发展。7月14日至15日召开的中央城市使命会议冷漠：“促进大中小城市和小城镇调和发展，促进城乡和会发展”。形得胜能互补、单干配合的城镇化空间样式，不错灵验按捺“大城市病”与“小城镇衰弱”并存。这一修订举措推出发分在城乡之间摆脱流动、高效设置，同期也促进城市产业向乡村延长、农村资源为城市发展提供深度援助，形成城乡之间彼此依存、彼此促进的新式发展样式。
城市是精采的载体。新时间新征途，咱们要深入学习贯彻习近平总布告对于城市使命的繁难论说，不停探索中国特色城市当代化新门道，落拓建筑翻新、宜居、瑰丽、韧性、精采、智谋的当代化东谈主民城市，为鼓励中国式当代化谱写“城市篇章”，为世界城市发展孝敬“中国力量”。
（作家为上海大学社会学院素养）